2023年8月7日上午，湖南省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，就省十四屆人大常委會第四次會議表決通過的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》答記者問。
省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人張揚(yáng)軍主持發(fā)布會。省人大常委會委員、省人大教科文衛(wèi)委副主任委員周湘，省人大法制委員會副主任委員、常委會法制工作委員會副主任曾東樓，省紅十字會黨組書記伍英回答記者提問。
一、為什么修法？
《湖南省實(shí)施<中華人民共和國紅十字會法>辦法》已經(jīng)施行27年，有力保障和促進(jìn)了紅十字事業(yè)發(fā)展。近年來，我省紅十字工作面臨許多新情況新問題，特別是遺體和人體器官捐獻(xiàn)等工作亟待規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)急需完善、基層組織建設(shè)急需加強(qiáng)、政府支持資助和社會參與急需拓展。
周湘介紹，此次修法旨在堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，更好保障和促進(jìn)紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；深入貫徹實(shí)施紅十字會法，更好推進(jìn)紅十字領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化；深化紅十字系統(tǒng)改革和治理，更好規(guī)范和提升全省紅十字工作，推動全省紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、有哪些特色和亮點(diǎn)？
曾東樓介紹，實(shí)施辦法修訂是省十四屆人大常委會通過的首部地方性法規(guī)，法規(guī)條文共十一條。該法規(guī)采用“小快靈”立法形式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，追求務(wù)實(shí)管用，立足我省實(shí)際對上位法進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，努力做到條條都是“干貨”。
（一）明確政府職責(zé)
紅十字會依法履行職責(zé)，離不開各級政府的保障支持，對此，實(shí)施辦法作出具體規(guī)定，明確政府職責(zé)。概括來說，即“一個總原則”和“四個納入”。
“一個總原則”就是強(qiáng)調(diào)：“各級人民政府對紅十字會給予支持和資助”。
“四個納入”就是：
在發(fā)展規(guī)劃上，納入政府工作整體安排。第二條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
在業(yè)務(wù)開展上，納入相關(guān)部門工作職責(zé)。第四條規(guī)定，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、自然資源等部門，以及鐵路、民航、郵政等單位，應(yīng)當(dāng)支持紅十字會在參與、推動無償獻(xiàn)血、遺體和人體器官（組織）捐獻(xiàn)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)等領(lǐng)域的工作。第五條規(guī)定，各級志愿服務(wù)工作主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅十字志愿服務(wù)納入當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)工作范圍。
在應(yīng)急工作上，納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系。第三條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字應(yīng)急救援工作納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，將紅十字救援隊(duì)伍、倉儲設(shè)施、物資儲備、信息保障等列入當(dāng)?shù)貞?yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)。
在褒揚(yáng)褒獎上，納入文明創(chuàng)建活動。第十條規(guī)定：將紅十字工作納入本省群眾性精神文明創(chuàng)建活動。并對在參加志愿服務(wù)活動中表現(xiàn)突出的紅十字志愿者，以及獲得國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎金獎、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎或者無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎的個人，給予相應(yīng)榮譽(yù)獎勵和社會優(yōu)待。
這些法定規(guī)范和制度安排，把政府支持和資助責(zé)任落到了具體工作上，更好彰顯了紅十字會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織的政治屬性，有利于發(fā)揮紅十字組織在服務(wù)現(xiàn)代化新湖南建設(shè)、促進(jìn)全省人道主義事業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特作用。
（二）明確“三救”工作職責(zé)
參與開展應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)和人道救助，統(tǒng)稱“三救”工作，是紅十字會的核心業(yè)務(wù)。實(shí)施辦法明確規(guī)范紅十字會在“三救”方面的職責(zé)，并規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字應(yīng)急救援工作納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系。
圍繞如何依法履行好“三救”職責(zé)，更好地保護(hù)好人民群眾的生命健康？伍英表示，省紅十字會將依法建立健全紅十字應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)和物資儲備庫建設(shè)，與應(yīng)急管理等部門建立聯(lián)動機(jī)制；助力構(gòu)建全民急救體系，抓優(yōu)頂層設(shè)計(jì)，抓實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，抓活動開展；參與開展人道救助工作，強(qiáng)化人道資源動員能力，做優(yōu)紅十字博愛送萬家、送溫暖、送健康“三送行動”等人道品牌項(xiàng)目。
（三）明確“三獻(xiàn)”工作職責(zé)
無償獻(xiàn)血、遺體和人體器官（組織）捐獻(xiàn)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)，統(tǒng)稱“三獻(xiàn)”，是救死扶傷、利國利民的崇高事業(yè)。在三湘四水這片充滿大愛的土地上，有少年葉沙捐獻(xiàn)器官而產(chǎn)生“一個人的球隊(duì)”的感人故事，有“獻(xiàn)血大王”李洪華25年累計(jì)獻(xiàn)血225次70800毫升的英雄事跡，有累計(jì)實(shí)現(xiàn)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)1080例、幫助1080個重癥血液病患者重獲新生的鮮活數(shù)據(jù)。
伍英介紹，新修訂的實(shí)施辦法明確規(guī)范了紅十字會在“三獻(xiàn)”方面的職責(zé)，對各級政府、行政部門、行業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新聞媒體等提出了明確要求，要支持紅十字會依法開展“三獻(xiàn)”工作，支持紅十字會建立遺體和人體器官（組織）捐獻(xiàn)者紀(jì)念場所（設(shè)施）等，支持紅十字會開展造血干細(xì)胞、遺體和人體器官（組織）轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，為促進(jìn)“三獻(xiàn)”事業(yè)提供了法治保障。
同時(shí)對獲得國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎金獎、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎或者無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎的個人給予了優(yōu)待政策，在全社會樹立了協(xié)同推進(jìn)“三獻(xiàn)”事業(yè)、共同奏響人道精神“交響樂”的鮮明導(dǎo)向。
（四）規(guī)范紅十字會其他工作
為更好開展紅十字青少年工作，明確鼓勵各級各類學(xué)校建立學(xué)校紅十字會，發(fā)展紅十字青少年會員，開展宣傳和培訓(xùn)，進(jìn)行人道主義救助和組織志愿服務(wù)活動；為加強(qiáng)對紅十字會財(cái)產(chǎn)的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提升其公信力，規(guī)定紅十字會應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理制度，將財(cái)政資金與社會捐贈財(cái)產(chǎn)分開進(jìn)行管理、獨(dú)立核算，明確對其財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況的監(jiān)督。
為推進(jìn)和激勵紅十字工作，明確將紅十字工作納入本省群眾性精神文明創(chuàng)建活動，規(guī)定對紅十字志愿者的表彰、獎勵，以及獲得無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎金獎、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎或者無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎的個人的優(yōu)待措施。
此外，還對紅十字志愿服務(wù)、興辦公益事業(yè)、依法開展募捐等方面進(jìn)行了規(guī)范。
責(zé)編：蔣青苓
來源：洪江區(qū)融媒體中心
